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    核心提示:進入冬季,身處盆地的四川時而遭遇濃霧襲擊。今年12月以來,僅成都就有三次大霧天氣,雙流國際機場兩條跑道也因此關閉,造成近萬市民出行受阻。


資料圖。
  進入冬季,身處盆地的四川時而遭遇濃霧襲擊。今年12月以來,僅成都就有三次大霧天氣,雙流國際機場兩條跑道也因此關閉,造成近萬市民出行受阻。過去航班晚點、延誤或被取消,為安撫旅客情緒,航空公司的慣用做法是為其食宿埋單,若延誤時間過長還會進行一定補償。
  然而,明年1月1日起正式實施的《航班正常管理規定》將改變這一慣例。
  新規明確由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因,造成航班在始發地出港延誤或者取消,承運人應當協助旅客安排餐食和住宿,費用由旅客自理。
  12月14日,華西都市報記者采訪了多家航空公司相關負責人,對方均表示,公司暫未收到如何操作的具體通知,但應該會遵循規定來執行。他們也坦承,在執行過程中肯定會從為旅客服務方面來考慮。
  [新規]
  2017年1月1日起
  非航空公司航司原因航班延誤 食宿需旅客自費
  數據顯示,整個2015年,全國民航完成旅客運輸量4.36億人次,旅客周轉量7270.66億人公里,比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起,我國航空運輸總周轉量已排名世界第二。然而,航班延誤始終是困擾民航的一大問題。
  為了明確了航班正常保障、航班延誤處置、旅客投訴管理等機制,今年7月,交通運輸部發布《航班正常管理規定》(下簡稱《規定》),這是國內首部規范航班正常工作的規章,將于2017年1月1日起正式實施。
  《規定》剛出臺,就在網絡上激起水花。它稱,若是由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因,造成航班在始發地出港延誤或者取消,承運人應當協助旅客安排餐食和住宿,費用由旅客自理。
  此 外,發生機上延誤后,承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態信息。機上延誤期間,在不影響航空安全的前提下,承運人應當保證盥 洗設備的正常使用。機上延誤超過2小時(含)的,應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的,承運人應當在不違反航 空安全、安全保衛規定的情況下,安排旅客下飛機等待。
  超過15分鐘算航班延誤
  三種情況下 旅客享受免費食宿服務
  那么,飛機延誤多久算延誤呢?《規定》明確給出的定義是:“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況;“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鐘的情況。
  《規定》明確,只有在由于承運人自身原因,造成航班在始發地出港延誤或者取消,旅客才能享受到免費的餐食或者住宿等服務:由于機務維護、航班調配、機組等承運人自身原因,造成航班在始發地出港延誤或者取消;國內航班在經停地延誤或者取消;國內航班發生備降。
  對于以上服務,如果航空公司(承運人)不能嚴格履行,將面臨民航管理局的處罰。未按規定為旅客提供食宿服務的,處4萬元以上6萬元以下的罰款。在夜間大面積航班延誤期間,機場管理機構應協調相關單位延長機場巴士運營時間。
  航班延誤要主動發聲
  30分鐘內通過需通過多種方式告知
  很多時候,乘客匆匆趕到機場后才發現航班被延誤。未來,這一情況有望得到改善。
  《規定》要求,航班延誤時,承運人應當在掌握航班狀態發生變化之后的30分鐘內,通過公共信息平臺、官方網站、呼叫中心、短信、電話、廣播等方式,及時、準確地向旅客發布航班出港延誤或者取消信息,包括航班出港延誤或者取消原因及航班動態。
  發生機上延誤后,承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態信息。由于流量控制、軍事活動等原因造成機上延誤的,空管部門應每30分鐘向承運人通告航班動態信息。
  機上延誤超過2小時(含)的,應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的,承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下,安排旅客下飛機等待。
  值得一提的是,承運人還應制定并公布運輸總條件,明確航班出港延誤及取消后的旅客服務內容,并在購票環節中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償應當明確補償條件、標準和方式等相關內容。
  同時,要求承運人應當積極探索航班延誤保險等救濟途徑,建立航班延誤保險理賠機制。
  [焦點]
  去年客運航司執行航班337.3萬班次
  不正常航班數量中 近三成系天氣造成
  因天氣等原因延誤,旅客需食宿自費。那么,天氣原因究竟在航班延誤中的占比為多少?
  以2015年國家民航局公布的數據來看,去年,全國客運航空公司共執行航班337.3萬班次,其中正常航班230.5萬班次,不正常航班99.9萬班次,平 均航班正常率為68.33%。航班不正常的比例中,空管原因占30.68%,比上年增加5.35個百分點;天氣原因占29.53%,比上年增加5.19個百分點;航空公 司原因占19.1%,比上年下降7.31個百分點;其他原因占20.69%,比上年減少3.23個百分點。
  也就說,僅去年全國的不正常航班數量中,有近三成的原因是天氣。
  2014年,全國平均航班正常率為68.37%。空管原因占25.3%,天氣原因占24.3%,航空公司占26.4%,其他原因占24.0%;2013年平均航班 正常率為72.34%。流量原因占27.6%,天氣原因占21.8%,航空公司原因占37.4%,其他原因占13.1%。
  一位不愿具名的業內人士指出,通過過去三年的數據看出,由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因,造成航班在始發地出港延誤或者取消的比例在快速上升,按照去年的數據來看,新規實施后,將有超過6成的航班延誤或取消,而航空公司免于擔責。
  [聲音]
  航空公司表態
  會遵循規定執行 但也會考慮旅客服務
  對于即將實施的新規,航空公司有何看法?是按規定實施還是會具體情況具體分析?
  記 者從多家航空公司了解到,關于新政的具體實施,大部分公司暫未收到如何操作的具體通知,但應該會遵循相關規定要求來執行。四川航空相關負責人稱,“我們肯 定也會從旅客服務方面來考慮,但具體實施還是要看公司的規定和安排”。此外,東航四川分公司也表示“根據相關條例規定來執行”。
  航空公司司態度明了,機場又該如何應對?雙流國際機場相關負責人介紹,機場將嚴格執行新政。他說,目前航班若出現延誤,基本上都是承運的航空公司負責旅客的食宿和賠付。當然,也有部分航司把此項工作轉交給了機場地服代理,為延誤旅客提供餐食。
  該負責人解釋,機場的責任是發生突發情況后,配合各航司全力做好滯留旅客的服務工作,力爭將各項損失將至最低。比如向旅客解釋和引導,讓其支持理解,確保有良好有序的乘機秩序。
  [進展]
  中國民航局:
  旅客可申請確認航班延誤取消原因
  12月14日,在《規定》公布4個多月后,民航局在廣泛征求意見基礎上,制定并發布《航班延誤取消原因確認工作程序》,明確旅客提出航班延誤、取消原因的確認申請需滿足的條件。也就是說,旅客可通過申請,查看航班延誤取消原因。
  民航局消費者事務中心安排人員負責航班延誤、取消原因確認的受理工作。
  旅 客提出航班延誤、取消原因的確認申請需滿足以下條件:(一)由旅客本人或其授權人提出,授權人須出具旅客本人授權證明;(二)提供旅客定座或乘機憑證(包 括電子憑證);(三)有準確的航班號、航班日期、始發地和目的地;(四)申請確認的航班應當是國內承運人航班,以及港澳臺地區承運人、外國承運人航班始發 點或者經停點在中國境內(不含港澳臺)機場的航班;(五)提供有效聯系方式;(六)自客票載明乘機日期之日起一年之內提出。
  民航局消費者事務中心應當在收到申請之日起3個工作日內進行審核并處理。
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  殘疾旅客可要求非公開安檢
  毆打辱罵、妨礙安檢將被移交公安
  除了延誤新規外,明年1月1日起還將實施民航安檢新規。此前,交通運輸部網站正式公布新版《民用航空安全檢查規則》,對民航的人、車、物安全檢查做了明確規定。
  對要求在非公開場所進行安檢的旅客,新規明確,如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等,民航安檢機構可以對其實施非公開檢查,一般由兩名以上與旅客同性別的安檢員實施。
  另 外,新規還明確,旅客逃避安全檢查,或者毆打辱罵民航安檢員,或者其他妨礙民航安檢工作正常開展,擾亂民航安檢工作現場秩序的行為,也將移交公安機關處 理。沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運輸機場控制區安檢道口的;在民航安檢工作現場向民用運輸機場控制區內傳遞物品的,也將移交公安機關處理。
  值得一提的是,新規還要求,對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品,民航安檢機構應當告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。
  對于旅客提出需要暫存的物品,民用運輸機場管理機構應當為其提供暫存服務。暫存物品的存放期限不超過30天。
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